本文摘要：长期以来，放用电计划作为年度电力电量均衡方案，有力确保了电力供需平衡、电网安全性平稳运营，特别是在电力供应紧绷时期充分发挥了最重要起到。

长期以来，放用电计划作为年度电力电量均衡方案，有力确保了电力供需平衡、电网安全性平稳运营，特别是在电力供应紧绷时期充分发挥了最重要起到。然而，随着我国电力供需形势变化，计划模式下的电力生产管理早已无法几乎适应环境供求关系变化和市场化改革的新拒绝。敲研发用电计划是新一轮电力体制改革的最重要构成，是建构有效地竞争的市场结构和市场体系的必由之路，是电力行业管理手段由计划向市场改变的关键一步。《中共中央国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》明确提出，前进放用电计划改革，有序放松公益性和调节性以外的发用电计划。

为因应9号文的实行，国家发展改革委于2015年11月底发布了六个设施文件，其中，《关于有序放松用电计划的实行意见》更进一步具体了发用电计划改革的总体思路，明确提出创建优先购电、发电制度，并拒绝贯彻确保电力电量均衡、大力前进必要交易、有序敲研发用电计划、因地制宜的组织实行。为更进一步秉持9号文精神，实施设施文件涉及拒绝，2017年3月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序敲研发用电计划的通报》，明确提出放松多类放用电计划。2018年7月，国家发展改革委、国家能源局又陆续印发《关于大力前进电力市场化交易更进一步完备交易机制的通报》，放松煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户放用电计划，通过先行先试为全面放松发电用计划做到打算。

2019年，随着电力市场化改革之后深化，放用电计划改革步伐减缓，全面放开经营性放用电计划托上日程。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行四部门在5月7日牵头公布的《关于作好2019年叛成本重点工作的通报》中明确要求提升电力交易市场化程度。深化电力市场化改革，放松所有经营性行业放用电计划，希望购电公司代理中小用户参予电力市场化交易，希望清洁能源参予交易。

在此背景下，2019年6月22日，国家发展改革委月印发《关于全面放开经营性电力用户放用电计划的通报》，拒绝除居民、农业、最重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必须的厂用电和线损之外，经营性电力用户的发用电计划应以全部放松，我国放用电计划改革迈进关键一步。

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