本文摘要：规定了所含毒液体物质的污水在沿海的废气掌控拒绝，改版了船舶垃圾分类及其管控拒绝在饮用水水源保护区等不得废气生活污水的水域内，船舶不应采取措施，避免生活污水转入环境水体港口、码头、集装箱车站和船舶修造厂所在地市、县级人民政府统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接管、运输和处理设施加装舱底水报警装置或排油监控系统，研发在线监测监管技术设施环境保护部近日公布《船舶水污染防治技术政策》（以下全称《技术政策》），目的预防船舶污染水环境，确保生态安全性和人体身体健康，指导环境管理和科学治污，增进船舶水污染防治和监管技术变革，推展船舶制造业绿色发展。

规定了所含毒液体物质的污水在沿海的废气掌控拒绝，改版了船舶垃圾分类及其管控拒绝在饮用水水源保护区等不得废气生活污水的水域内，船舶不应采取措施，避免生活污水转入环境水体港口、码头、集装箱车站和船舶修造厂所在地市、县级人民政府统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接管、运输和处理设施加装舱底水报警装置或排油监控系统，研发在线监测监管技术设施环境保护部近日公布《船舶水污染防治技术政策》（以下全称《技术政策》），目的预防船舶污染水环境，确保生态安全性和人体身体健康，指导环境管理和科学治污，增进船舶水污染防治和监管技术变革，推展船舶制造业绿色发展。环境保护部科技标准司有关负责人就《技术政策》的有关问题问了记者的发问。问：环境保护部实施《技术政策》的背景是什么？问：作为最重要的交通运输、渔业生产等工具，船舶在我国国民经济发展中的起到十分最重要。

在运营中，船舶由于动力系统运转、船上人员生活、装卸货物残余等不会产生大量船舶水污染物，若并未展开污染防治，将对水环境导致相当严重污染，特别是在长江等内河水域，船舶数量多且集中于，一些水运航道甚至穿过饮用水水源保护区，环境安全隐患较高。《水污染防治行动计划》第一条“全面掌控污染物废气”明确提出要“强化船舶港口污染掌控”，既要“大力管理船舶污染”，超过涉及环保标准拒绝，又要“强化港口码头污染防治能力”，减缓船舶污染物接管、运输及处置处理设施建设。

2017年6月，全国人大常委会第二十八次会议审查会通过《水污染防治法》修正案，其第六十一条减少了一款规定，即“港口、码头、集装箱车站和船舶修造厂所在地市、县级人民政府应该统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接管、运输及处置处理设施”，为强化船舶污染岸上管理明确提出了法律拒绝。2017年7月，环境保护部、国家发展改革委、水利部牵头印发的《长江经济带生态环境保护规划》也明确提出了“掌控船舶港口污染，提升含油污水、化学品洗舱水等船舶污染物接管处理能力，在重点港口建设船舶污染物接管设施，构建集中处理、达标排放。按照标准拒绝加装配有船舶生活污水和垃圾的搜集储存设施”以及“创建统一协商的船舶污染监管机制”等任务。

同时，环境保护部在的组织制订《船舶水污染物排放标准》过程中，指出不应将制订实行强制性的废气标准与指导性的技术政策结合，通过技术政策对与船舶水污染防治涉及的技术研发、管理运营等活动展开引导和指导，具体船舶水污染防治的基本方略和技术路线。为强化船舶水污染防治的技术承托和政策引导，维护和提高水环境质量，环境保护部牵头交通运输部、农业部联合的组织技术力量制定了《技术政策》。问：《技术政策》的适用范围是什么？问：船舶水污染防治牵涉到水域范围、船舶类别和水污染物类别等多个方面。

《技术政策》限于于中华人民共和国领域和首府的其他海域内船舶营运中产生的含油污水（船舶机器均须油污水和油船不含货油残余物的油污水）、生活污水（还包括黑水和灰水）、所含毒液体物质的污水和船舶垃圾的污染防治。必须解释的是，压舱水、锅炉及废气洗手系统的洗净水、除含货油残余物的油污水和所含毒液体物质的污水之外的其他洗舱水、除船舶垃圾之外的其他固体废物（如核废物）、大气污染物和噪声的污染防治呼吸困难用作《技术政策》。为强化对《技术政策》的正确理解与有效地实行，在第一章总则中得出了含油污水、生活污水、黑水、灰水、剧毒液体物质、所含毒液体物质的污水以及船舶垃圾的定义。

问：《技术政策》有哪些亮点？问：《技术政策》反映了全过程污染防治、接入国际船舶污染防治拒绝、增强内河船舶水污染防治、推展岸上污染管理与涉及设施建设、强化船舶环境监管等船舶水污染防治理念，保证船舶水污染获得严格控制。一是全过程污染防治。《技术政策》除第一章总则外，按照船舶水污染的源头防治、船上处置与回用、船上搜集与运输、岸上接管与处置的顺序展开撰写，分别讲解管控拒绝、预防技术和监管措施等内容。

针对船舶生活污水，既考虑到实行强制性废气掌控的黑水，也考虑到不应逐步实行管控的灰水；既注目污水处理技术的处置效率、稳定性和集成度、耐冲击负荷等船上适用性特征，也注目污水处理中污泥产生量的特征，并得出污泥的处理措施。二是接入国际船舶污染防治拒绝。

充份糅合交会国际海事组织、美国、欧盟等国家、地区和国际的组织的船舶水污染防治拒绝，除更进一步严苛我国现行含油污水和生活污水的废气掌控拒绝，解决问题内河废气掌控拒绝长于沿海及公海的问题外，还首次与《国际避免船舶导致污染公约》（MARPOL）相衔接，规定了所含毒液体物质的污水在沿海的废气掌控拒绝，改版了船舶垃圾分类及其管控拒绝，并得出涉及技术措施。同时，融合我国国情，实行大船小船、新的船旧船分类掌控，对于大船和新船明确提出严苛的掌控拒绝和技术措施，循序渐进推展船舶水污染防治。三是增强内河水环境质量提高。

针对含油污水，明确提出逐步构建内河水域新的修建船舶的船舶机器均须油污水、全部油船的含货油残余物的油污水全部搜集并排出接管设施。针对生活污水中的黑水，首先具体船舶可自律自由选择“船上搜集岸上处置”或“船上处置即时废气”的处理方式。但对于400总吨及以上的船舶，以及400总吨以下且经核定许可载运15人及以上的船舶，拒绝在内河和距最近陆地3海里以内（不含）不应搜集并排出接管设施或达标排放，尤其是拟向内河废气生活污水的内河客运船舶，需继续执行还包括总氮总磷指标、掌控水平十分严苛的限值。

这一拒绝也与MARPOL在波罗的海的类似废气掌控拒绝非常，为国际先进设备水平。此外，《技术政策》具体在饮用水水源保护区等不得废气生活污水的水域内，船舶不应采取措施，避免生活污水转入环境水体。四是推展岸上污染管理与涉及设施建设。

一方面，通过严格控制客运船舶向内河废气黑水，通过继续执行较高废气掌控拒绝倒逼前进船舶黑水岸上处置；另一方面，由于岸上污染管理牵涉到多个部门，需由政府统一协商，因此《技术政策》实施法律拒绝，增强港口、码头、集装箱车站和船舶修造厂所在地市、县级人民政府主体责任，即统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接管、运输和处理设施，且宜与其他市政设施交会，集约高效运营。五是强化船舶环境监管。

船舶作为水上移动污染源，其污染防治和监控工作具备特殊性，解决问题船舶污染问题，关键是严格监督、狠抓落实，因此，《技术政策》在船舶全过程污染防治的每一个环节皆引人注目了环境管理方面的拒绝，推展构成船舶水污染防治全过程信息化监管体系。

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