本文摘要：近日，2019年全国煤矿安全生产工作会议在京开会。

近日，2019年全国煤矿安全生产工作会议在京开会。应急管理部副部长、国家煤矿安全监察局局长黄玉清领在会上讲解，煤炭行业已倒数3年零1个月没再次发生尤其重大事故。黄玉清领特别强调，2020年要坚决生命平等主义、安全性第一，坚实前进煤矿安全管理体系和管理能力现代化，力争构建煤矿事故总量、较小以上事故和百万吨死亡率三上升，全面完成煤矿安全生产十三五目标任务。

煤矿安全生产构建三上升30万吨小煤矿仍是整治重点2019年全国煤矿再次发生死亡事故170起、丧生316人，分别上升24.1%和5.1%;时隔2018年百万吨死亡率首次降至0.1后，2019年之后上升10.8%，为0.083。其中，北京、江苏、福建没再次发生煤矿事故。

尽管近年来煤矿安全生产效益显著，但去年较小以上事故声浪，事故起数和丧生人数同比分别减少6起、54人。尤其是10月下旬以来，全国煤矿安全形势急转直下，屡屡再次发生6起较小事故、4起重大事故或涉险事故。当前煤矿安全生产仍正处于爬坡过坎期，维持煤矿安全持续平稳的压力在增大、可玩性在减少，防止遏止轻特大事故的把握性还不低，稍有不慎就有可能再次发生惊天动地的事故。

黄玉清领回应，必需强化忧患意识和底线思维，来不得半点马虎和丝毫虚弱。国家煤监局去年的组织各地对30万吨/年以下煤矿实行分类处理，同时国家发改委核跃进能煤矿27一处、获释优质生产能力4490万吨/年。

2020年将之后重点捉30万吨/年以下煤矿分类处理，针对小煤矿最后的可怕、技改马拉松抱病生产等现象，会议拒绝不具备安全性生产条件的煤矿必需停下，倒逼领先生产能力出局解散。该解散的极力解散，无法踩着政策底线回头，无法做低水平重复建设，不准对列为解散计划的煤矿违规设置后撤期。

黄玉清领特别强调。身体检查和开小灶融合防止责任层层扯锅记者了解到，2019年，全国煤矿安全监管监察部门共计检查煤矿11.29万矿次，公安部门隐患76.6万项(其中根本性隐患1629项)，行政处罚15.56亿元，暂停开采作业9406矿次，投产整顿1349矿次，划入安全性生产明知牵头惩戒黑名单49家。

同时，涉及部门对6类1474一处高风险煤矿积极开展安全性身体检查。此外，去年年底启动为期3个月的集中于整治，国家煤监局还对山西晋中市、山西朔州市、贵州毕节市、贵州六盘水市、云南曲靖市、湖南娄底市、黑龙江七台河市、陕西渭南市、龙煤集团、陕煤化集团、川煤集团等8个地区和3家企业派遣工作组开小灶。

会议认为，部分地方将省属煤矿企业的监管职责层层劳改，甚至将央企所属煤矿安全监管责任放在县乡，责任层层扯锅;有的央企和国企多层级管理，责任实施层层递增，最后一公里问题引人注目;有的企业制度措施照抄如出一辙，既不切合实际，又缺少针对性，更加缺少执行力。回应，会议认为，要具体属地监管主体，央企安全监管不得下放在县级及以下部门，其他国有企业监管也要避免责任层层扯锅。据报，国家煤监局已派遣6个督导工作组，对重点地区和企业展开为期10个月的督导检查。各地也将对不安心、事故多发地区和企业积极开展督导检查，派遣工作组开小灶，贯彻解决问题引人注目问题。

瓦斯事故丧生人数占到3出将前进根本性灾害落后管理总结2019年，在瓦斯预防方面，全面实施瓦斯零若然、煤层零引人注目目标管理，推展《预防煤与瓦斯引人注目细则》宣贯实施;在冲击地压管理方面，印发《强化煤矿冲击地压预防工作的通报》，的组织院士专家对32一处典型冲击地压矿井现场调研，推展《预防煤矿冲击地压细则》等措施实施;在水害预防上，各地对标《煤矿预防水细则》捉排查，实施三专两搜一后撤措施。尽管去年防灾治灾能力大大强化，但去年27起瓦斯事故有11起再次发生在较低瓦斯矿井，3起根本性瓦斯事故都再次发生在较低瓦斯矿井。去年瓦斯事故起数、丧生人数同比下降68.8%和122.6%，占到总丧生人数的37.3%，一通三以防工作仍然脆弱。

会议拒绝煤监机构今年上半年，要会同监管部门对全国所有长时间生产建设矿井积极开展一通三以防专项监察。特别是在瓦斯管理上，要坚决以区域管理为先导、瓦斯实放为基础、掌控火源为关键的瓦斯管理思路，实行瓦斯零若然、煤层零引人注目目标管理，做先抽后辟、先抽后挖、实放合格。记者了解到，今年将前进根本性灾害落后管理。

除积极开展一通三防全覆盖面积专项监察外，还将积极开展水害区域性排查和落后预防，以及典型冲击地压矿井样板救治检查。

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